党的二十大明确宣示党在新时代新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，科学谋划了今后一个时期我们党和国家事业发展的目标任务和大政方针。

为学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，省信访局以《党的二十大报告学习辅导百问》一书为契机，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，以每日问答形式，开设学习专栏，带领大家深刻领会党的二十大精神的丰富内涵、精神实质和重大意义。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”这既是对新时代“三农”形势的清醒认识，也是告诫全党，不管工业化、城镇化进展到哪一步，“三农”的基础地位都不会改变，都要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。从世界各国现代化历史看，有的国家没有处理好工农关系、城乡关系，农业农村发展跟不上，大量失业农民涌向城市贫民窟，乡村和乡村经济走向凋敝，工业化和城镇化走入困境，甚至造成社会动荡。我们党始终把为广大农民谋幸福作为自己的重要使命，在革命、建设、改革的各个历史时期，都十分重视处理好工农关系、城乡关系。特别是党的十八大以来，我们如期打赢脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，粮食安全水平显著提升，乡村面貌焕然一新，“三农”发展取得历史性成就，农业农村发生历史性变革，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标发挥了压舱石作用。

我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，农业农村现代化仍是国家现代化的短板。当前，我国正处于不断缩小城乡差距、推进农业农村现代化的历史关口。同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展步伐还跟不上，“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。我国农业增加值在国民经济总量中的比重已接近工业化国家平均水平，但农业现代化明显滞后于非农产业发展，2021年第一产业就业人口占比仍高达22.9％，第一产业劳动生产率仅为全员劳动生产率的32.8％。我国农村现代化水平明显滞后于城镇，2021年全国城乡居民收入比为2.5:1，消费支出比为1.9:1，乡村道路交通、供水供电、通信物流等基础设施明显落后于城镇，城乡教育、社保、医疗卫生等公共服务差距更大。

我国作为中国共产党领导的社会主义国家，有能力、有条件在新时代续写工农关系、城乡关系新篇章，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。习近平总书记在党的二十大报告中明确要求，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，这为我们做好新时代“三农”工作、全面推进乡村振兴，提供了基本遵循。

第一，全方位夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全党政同责，立足国内农业资源，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断提高农业综合生产能力，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。

第二，发展乡村特色产业。深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，推动一二三产业融合发展，不断提高农业质量效益和竞争力，拓宽农民增收致富渠道。

第三，建设宜居宜业和美乡村。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，统筹乡村基础设施和公共服务布局，让广大农村居民也能过上现代文明生活。

第四，巩固拓展脱贫攻坚成果。完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

第五，深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”实现形式，继续推进土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市制度改革，保障进城落户农民合法土地权益并鼓励其依法自愿有偿转让，赋予农民更加充分的财产权益。

第六，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，创新开展农村精神文明建设，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。（摘自《党的二十大报告学习辅导百问》）