根据省委统一部署，2021年9月13日至11月5日，省委第五巡视组对省信访局开展了巡视。2022年1月17日，第五巡视组向省信访局反馈了巡视意见。现将省信访局巡视整改进展情况予以公布。

       一、自觉以强烈的政治责任感和使命感抓好巡视整改

       省信访局把做好巡视“后半篇文章”作为一项严肃的政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定的政治自觉、饱满的精神状态、扎实的工作作风抓好巡视整改工作。

       （一）提高政治站位，主动担当作为。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。切实担负起巡视整改主体责任，坚持把巡视整改作为全面从严治党的有力抓手，推动整改工作融入日常、取得实效。及时召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员对照巡视反馈意见深刻查摆剖析，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，做到真认账、真反思，真整改、真负责。多次召开局务会议，专题研究巡视整改工作，及时检查评估整改落实情况，确保无遗漏、真见效、促发展。

       （二）健全领导机构，压紧夯实责任。成立局主要领导为组长，其他领导班子成员为副组长，各处室负责人为成员的巡视整改工作领导小组，下设办公室，指定1名班子成员牵头抓好巡视整改日常工作，负责综合协调、跟踪调度、督促检查等具体工作。局主要领导切实履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，认真落实全面从严治党和政治巡视要求，从严从细从实推进各项整改任务落实。班子成员各负其责、分兵把口，层层传导压力，正确对待巡视反馈问题，自觉整改、坚决整改、全面整改。

       （三）建立清单台账，细化整改措施。对反馈问题照单全收、全部认领。紧密结合信访工作实际，制定《省信访局关于省委第五巡视组反馈意见整改落实工作责任分工方案》，将巡视指出的问题细化分解，根据责任分工和任务性质，按照“四个体系”工作机制确定责任领导、责任处室、整改措施、工作标准、完成时限，做到任务、责任、要求到岗、到人、到位。建立聚焦问题强化精准性、聚焦原因强化根源性、聚焦实际强化实效性的整改原则，精准发力、举一反三，努力做好巡视“后半篇文章”。

       （四）狠抓整改落实，务求取得成效。坚持立行立改，即知即改。结合信访工作目标年度考核验收情况，对能立即整改的任务抢前抓早，整改完成并长期坚持。对一定时限内可以解决的问题，扎实制定举措，确保整改进度。对需要长期整改的任务，分阶段确定目标，常态化推进落实。坚持集中整改、一体整改。结合学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，履行核心职责、化解信访矛盾、维护社会稳定，加强机关党的建设、干部队伍建设，坚持个性、共性问题一体整改，点上、面上问题一体解决，本次巡视指出问题和巩固上次巡视整改成果一体推进，及时总结整改经验，建立健全长效机制，确保整改一件、到位一件、销号一件。

       二、认真落实巡视整改要求，高标准高质量推进整改工作

       省信访局领导班子对省委第五巡视组反馈意见进行了认真梳理，逐条逐项按照时间节点推进整改落实。

       （一）落实党中央重大决策部署和省委要求

       1.着力强化理论武装。

       一是深入学习贯彻。持续深入学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的政治建设为统领，创建学习型机关，巩固深化党史学习教育成果。深入开展“能力作风建设年”活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神列入理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组学习计划，分层分步抓好学习。二是坚持“第一议题”制度。局务会及时跟进学习党的最新理论、党中央国务院重大决策部署和《习近平谈治国理政》第四卷，结合“解放思想、振兴发展”专题研讨活动，抓好学习研讨交流，不断提升政治理论水平。三是严肃督学促学。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，结合信访工作实际，制定年度学习计划，建立常态化长效化制度机制。每月下发党支部学习计划，明确学习重点，每季度对理论学习落实情况进行检查，及时发现问题，及时督促整改，确保学习效果。

       2.着力发挥核心职能作用。

       一是持续畅通群众诉求表达渠道。通过省信访局门户网站、龙江信访公众号和社会媒体广泛宣传12303投诉监督举报电话和信访免费邮寄信息，加大宣传力度，确保群众广泛知晓，提高使用率。印发黑龙江省网上信访大厅运行方案，做好服务保障，确保顺畅运行。二是加大协调指导力度。印发信访预警衔接办法，压实各级信访工作机构及相关责任单位转（交）办、督办、审核责任，持续推进集体访重复访越级访治理。严格执行《信访工作条例》规定的时限要求，推广简易办理程序，强化业务指导和案件督办，推动落实矛盾化解和人员稳定。严格落实首接首办责任制，持续推进“倾听诉求、集中会诊、开出良方、精心调理、事心双解”工作模式，逐案研究化解路径，有效降低信访重复率。三是加大督促指导化解力度。督促指导市（地）强化作风能力建设，坚持“5+N”工作机制和“三三四”信访工作推进机制，坚持“五个导向、三个转变、双向规范、两个责任、双向追责”工作举措，抓实源头预防和应急处置，开展重点领域信访突出问题集中攻坚，解决群众合理诉求。深化黑龙江省信访信息系统“晒表晾事促落实”模块应用，全时动态监管目标成绩，对排名靠后的机关、单位及时督办指导，推动立行整改。开展信访部门、责任单位电话回访、当面回访“双回访”活动，加强与信访群众沟通，做好满意度评价工作，提升群众满意度。四是拓宽人民意见建议征集渠道。设立人民建议征集处，成立人民建议征集智能平台分析社情民意研判小组，建立精准分析会商研判机制。完善人民意见建议征集制度，对接收、征集、阅研、办理、转化、奖励等作出规定。在全省13个市（地）增设人民建议网络直报点，加强与有关部门、新闻媒体协同，启动人民建议有奖征集活动，面向社会公开征集人民意见建议。

       3.着力做好保密工作。

       坚持把保密工作纳入局务会重要内容，及时传达中央、省委关于保密工作决策部署和工作要求，研究贯彻落实措施。召开年度保密工作会议，制定保密工作要点，对全年工作作出安排。持续做好保密教育培训，开展保密宣传教育月活动，组织全局涉密人员登录“保密观”APP或者中国保密在线网站培训学习指定课程并进行在线考试。通过龙江信访微信公众号，推送保密知识、保密法规和典型案例，让办公人员熟知保密常识。开展微信泄密专项整顿行动，检查微信群、小程序、移动终端，排除失泄密隐患。

       （二）落实全面从严治党的战略部署

       4.压实主体责任。

       一是高度重视。局领导班子认真履行全面从严治党主体责任，把党风廉政建设纳入党建工作总体布局，组织召开省信访局2022年党建和党风廉政建设工作会议，明晰全年重点工作，落实工作责任。局主要领导分别与分管领导和各处室负责人签订《党风廉政建设责任书》，分层分级传导压力。班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实“五个到支部”要求，带头参加双重组织生活，指导分管处室开展全面从严治党工作，形成责任清晰、上下联动、真抓实干的良性格局。强化政治监督，与驻省委政法委纪检监察组就贯彻落实党中央和省委重大决策部署、履行全面从严治党主体责任和“能力作风建设年”活动开展情况进行会商，制定相关整改工作方案及任务分工台账，细化整改措施，压实整改责任，确保反馈问题整改到位。二是精准运用“四种形态”。对新提拔干部开展廉政谈话，对违反工作纪律的诫勉谈话，不断筑牢拒腐防变的思想堤坝。对拟提拔、拟表彰人员进行廉政审查，征求纪检组意见，确保不带病提拔、表彰。三是建立健全警示教育常态机制。制定年度相关工作计划，从党员领导干部、重点岗位重要人员、普通党员干部三个层面明确警示教育内容，提升警示教育的针对性。组织观看警示教育片、“党员干部讲案例”活动，以姜国文、宋希斌等人为鉴，分别讲认识、谈感受，通过反面典型案例，教育引导党员干部严于律己，警钟长鸣。

       5.压实监督责任。

       一是加强机关纪委队伍建设。配备专职纪检书记，对纪委委员及时增补改选，配齐配强纪委工作力量。制定年度相关工作要点，明确年度监督重点。召开机关纪委工作会议，研究部署年度纪检工作。二是强化管理和检查。组织开展廉政风险点排查，根据“三定”方案确定的工作职能，填报处室和个人职责清单，同时查找廉政风险点，并制定相应防控措施。每季度对重要岗位重点人员开展廉政提醒谈话和督导检查，确保无廉政风险点。三是提升机关纪委办案能力。结合“能力作风建设年”“不良作风整治”专项行动，建立投诉监督平台，受理办理反映信访干部作风方面问题线索，拓宽问题线索来源渠道，提升办案能力。

       6.加大廉政风险防控力度。

       一是深入开展廉政风险警示教育。起草有关工作措施，明确工作目标及工作措施，确定责任处室及完成时限，推动廉洁文化建设。二是强化廉政提醒。紧盯重点领域、关键环节、重要事项、特殊节点，常态化开展正风肃纪，在春节、五一、端午、中秋、国庆等节日前向党员干部进行廉政提醒，组织全局四级调研员以上干部填报廉政档案。三是完善财经管理制度。制定省信访局有关事项决策制度，将重大建设项目安排、重大投资项目安排纳入局务会议事范围，经领导班子决定后，严格执行落实，确保依法合规。进一步修改完善有关工作制度，切实规范财务收支行为，提高资金使用效益，保障机关工作正常有序运转。

       7.着力严实工作作风。

       一是解决群众急难愁盼问题。按照相关工作方案要求，聚焦全面推动重点信访事项解决化解，完善解决民生问题的长效机制，解决群众急难愁盼问题。局班子成员先后深入13个市（地）督查调研，广泛听取基层干部群众意见，改进完善工作。二是持续深化机关作风建设。制发有关任务分工方案，明确省信访局2022年优化营商环境工作要点。积极推进“基本业务+”建设，充实完善题库，对处级以下干部进行“基本业务+”考试2次，有力促进干部职工对信访业务、文字综合、党建业务知识的学习。扎实推动不良作风整治行动，对照省委《实施方案》重点解决共性问题，组织查摆行业不良作风，制定整改措施，明确责任人、责任处室及完成时限，纳入台账管理。三是开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动。针对工作跑粗、大而化之等问题，分管局领导每月对所管处室“低粗差”工作情况进行评价并做好记录，由人事处负责，对全局“低粗差”情况进行通报，督促机关干部落实“五细”要求，体现到工作落实全过程各环节。制定相关监督工作规则，由投诉监督处牵头，宣教处具体负责筹划建立投诉监督平台，根据推送案源回访，受理办理反映信访干部作风方面问题，强化对信访系统干部监督。

       （三）落实新时代党的组织路线

       8.着力强化领导班子建设。

       一是严格落实民主集中制。制发省信访局有关决策制度，针对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作事项，从确定议题、征求意见、沟通酝酿、集体决定、执行决定等方面对局务会会议集体研究决定程序进行明确规定，严格落实末位表态制，确保程序合规、决策民主。二是严肃民主生活会制度。严格按照民主生活会制度要求，严肃召开省委巡视意见整改落实专题民主生活会和党史学习教育专题民主生活会，深入开展学习研讨、广泛征求意见建议，扎实开展谈心谈话，深刻对照查摆撰写发言材料，认真开展批评和自我批评，防止以讲道理代替谈问题，以工作建议代替批评意见，真正达到“红脸出汗”效果。

       9.着力强化干部选拔任用工作。

       一是严格规范选人用人工作程序及干部选拔基础工作。认真组织学习并严格执行有关领导干部工作制度规定，定期对组织人事干部进行业务培训，不断提升组织人事干部业务能力。二是认真执行省委组织部干部考核办法。编制《组织人事工作制度汇编》，突出政治标准、严格廉政考察，规范干部选拔工作流程，细化干部选拔工作内容，严把选人用人程序关、质量关。三是不断优化干部队伍结构。加大年轻干部选拔培养使用力度，确保信访干部队伍建设良性发展。派出5名80后年轻干部驻村工作，补充基层工作经历，形成合理后备力量。近两年在全省范围内公开遴选13名公务员，接收选调生、省考公务员10人，做好年轻干部储备工作。

       10.着力强化党建工作。

       一是强化党建责任落实。严格履行党建工作主体责任和第一责任人责任，以及分管领导“一岗双责”责任，始终把党建工作与业务工作同部署、同研究、同督办、同考核，坚持每季度召开一次机关党委会议，加强对党建工作研究部署，听取工作情况汇报。二是推进党建与业务融合。把党建作为机关整体工作的重要内容，统筹安排，形成党建与业务齐抓共管的工作责任机制。召开2022年党建和党风廉政建设工作会议，部署全年党建工作，制定年度相关工作要点，明晰全年重点工作任务。加大监督检查力度，每季度对党支部党建工作进行检查，强化业务指导。三是强化党支部标准化规范化建设。严肃党内政治生活、组织生活制度，每半年组织基层党支部对照“四强六规范”建设标准进行一次党建工作自查，加强业务指导，推动机关党支部标准化、规范化建设。严把党员入口关，按照发展党员工作要求，加强对发展党员工作管理，发现问题及时整改，确保发展党员工作的严肃性。

       （四）彻底整改巡视反馈问题、主题教育检视问题、审计查出问题

       11.不折不扣整改落实。

       认真梳理上次巡视、审计、主题教育检视等未整改到位的问题，重新修改完善整改方案和措施，坚决防止已整改事项反弹回潮，确保改出质量、改出成效。结合本次巡视反馈问题，将同类问题合并推进、一并整改，确保反馈问题整改到位。

      下一步，省信访局将进一步落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学以致用、系统谋划，高质量整改落实，推动信访工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

       欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0451—87529057；邮政信箱：哈尔滨市南岗区花园街161号黑龙江省信访局机关党委，邮编150000；地址：哈尔滨市南岗区花园街161号；电子邮箱：sxfjdangjian@163.com。

黑龙江省信访局

2022年 10月 13日