近年来，为促进基层治理能力提升和作风建设，探索新形势下预防化解社会矛盾纠纷的新思想、新方法、新途径，全面落实全省机关能力作风建设年工作要求，西安区委坚持“三整合、两提升、一推进”的“321”工作思路，即整合资源、整合力量、整合职能，提升基层治理能力、提升矛盾纠纷调处效率，推进基层治理能力和治理体系现代化，决定成立西安区社会矛盾纠纷调解中心（以下简称“矛调中心”），打造协调联动、信息共享、优势互补的矛盾纠纷化解综合治理平台。其主要做法如下：

一、创新思路聚优势，提升综合治理能力

为促进基层治理能力提升，加强作风建设，探索新形势下预防化解社会矛盾纠纷的新思想、新方法、新途径，全面落实全省机关能力作风建设年工作要求，我们按照“三整合、两提升、一推进”的“321”工作思路，即整合资源、整合力量、整合职能，提升基层治理能力、提升矛盾纠纷调处效率，推进基层治理能力和治理体系现代化，决定成立西安区社会矛盾纠纷调解中心（以下简称“矛调中心”），打造协调联动、信息共享、优势互补的矛盾纠纷化解综合治理平台。

矛调中心建筑面积600平方米，分上下两层，一楼是群众来访综合接待大厅，设立信访接待、非诉讼纠纷调解、法律援助、律师咨询、心理咨询5个窗口，设立人民调解室、行政调解室、司法调解室3个多功能调解室以及信访、司法专线视频会议室，并设有中心警务室，开辟了“信访人之家”；二楼是区信访局、区委政法委综治中心、区司法局公共法律服务中心办公区，并设立综合研判室，便于各部门协作协调，推动矛盾纠纷调处，现有13名工作人员。

二、创建载体优流程，提升数字信访水平

为实现社情全摸清、矛盾全化解、服务全方位，推动公共服务高效化、社会治理精准化、各方决策科学化，我们研发了“西安治理”数字化综合治理平台，设置了民生诉求、信访投诉、调解事项、法律咨询、执法监督五大功能板块，形成解决社会矛盾问题，将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理手段。主要体现四大特点：一是便民高效。以手机为终端，只要轻轻一触，便可以将群众诉求上传到平台，可附带文字、语音、图片、视频说明，通过中心流转、交办、反馈让群众足不出户解决“难心”事；二是机制灵活。建立矛盾调处三级联动工作指挥网，规范受理、流转、交办、反馈、督办、跟踪回访、结案评价工作流程，适时反馈工作进度，形成化解社会矛盾，解决群众诉求“一网”通办。三是随时完善。“西安治理”是我区科技孵化企业自主研发的，功能板块可以根据服务能力的提升进行拓展，也可对运行过程中发现的问题不断完善，使之更贴近实际，更加满足群众需求。四是节约成本。一次性投入，既节约了行政成本，更为百姓着想，让群众少跑路、少费时、不费钱，而且要做到事了、心平、气顺，打开群众心结。

三、创优办法解难题，提升矛盾调处效率

矛调中心是区信访局、区司法局公共法律服务中心、区委政法委综治中心等职能整合一体化办公的新工作模式，坚持“实体实用实战实效”原则，会同区有关职能部门打造“接案、分流、化解、联动、处置”等工作流程。实行一个窗口对外、联合接访化解问题，对所有受理的社会矛盾纠纷，根据矛盾纠纷性质、类别，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，视情形分流调处或直接组织调处。矛盾纠纷调解坚持以“我为群众办实事”为出发点和落脚点，坚持依法治访、依法调解，主要采取人民调解、行政调解、司法调解、律师咨询、行政复议，法律援助等方式，结合“西安治理”小程序，实现线上线下互动，鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于化解矛盾纠纷的有效方式进行调解或衔接配合解决纠纷。

构造平安社会、和谐社会，虽有“枫桥经验”可循，但绝无捷径可走，我们将以踏石留痕、抓铁有印的实干精神不断奋斗创新。“枫桥经验”在全国各地生根，显示了旺盛的生命力，是深入贯彻党的群众线路的生动体现，奠定了“平安、法治、公平、正义”伟大中国梦的基石，势必会为世界讲述更多的“中国好故事”。坚持发展“枫桥经验”对贯彻群众路线，做好基层工作具有深刻的意义。“枫桥经验”集民意、汇民智、聚民力于一身，无处不体现着“以人民为中心”的发展理念，加强基层组织建设，提高基层组织的凝聚力、战斗力，进一步明确党的宗旨、强化基层组织战斗堡垒作用，充分发挥“多元共治”的思维为人民谋发展，谋福祉。

来源：牡丹江市信访局