近年来，海南省海口市秀英区施茶村党支部创新基层信访工作机制，充分发挥乡贤作用，通过“乡贤说事”平台，推进村庄自治、法治、德治深度融合，有效化解村民邻里矛盾纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”

2022年11月16日乡贤倾听百姓家长里短并进行法治宣传

创新传承：“乡贤说事”有了新机制

过去，施茶村因石头多土地少，土地纠纷不断；加上村民大多贫穷，邻里间鸡毛蒜皮的矛盾不时发生。

自2018年始，施茶村将乡贤调解的传统创新发展，牵头成立了村“乡贤说事团”，共有乡贤成员16人，每个自然村有1-2名，大多为退休老干部、老教师、老政法干警、老村干部、老党员等。村专职调解员、党员王建平被推选为乡贤协会会长，并创立“乡贤公约”准则，自觉践行“收集村情民意，反馈群众意见，协调邻里纠纷，促进乡村和谐”的职责；构建“乡贤说事”工作机制，设置专门乡贤说事室，每周二、五固定在村调委会值班，接访有诉求和困惑的群众上门说事。在说事调解过程中，群众也可以选择自己较为信任的“乡贤”介入。

每位“乡贤”都是协调员，他们从村里的“柴米油盐酱醋茶”入手，与当事双方边聊天、边讲情理法，一件件磕磕绊绊的小事就这样在随和的氛围中化解。由于乡贤大多知晓村里诸如土地的历史渊源、人情世故、家长里短等，尊重风俗、遵守法律、兼顾情理，调解结果群众普遍满意，真正做到小事不出村。

2022年5月9日乡贤现场调解王某雄与王某义地界不清问题

2022年5月9日，村民王某雄向乡贤王建平反映：其与建新村委会昌道村王某义有一块林地因是荒山没有土地确权存在土地界线纠纷，并多次寻找王某义协商，一直未达成协议。王建平立即走访并详细询问该矛盾产生的缘由及经过，了解到在上世纪五十年代村小组划拨荒山、坡地时未明确土地面积，且无明显土地界线，几经变迁，从而引起土地争议。双方争执不休，互不退让，甚至不愿意面对面交谈。

对此，王建平采取“一对一”调解法，并以法律为突破口深入浅出地为当事人释明《农村土地承包法》，且表示作为争议地块，无法使用对于双方来说都是损失。同时，从情理出发，先后多次到两家做工作，动员双方各让一步。最终，双方握手言和，达成一致意见并用火山石垒起分界线。

主动下访：家长里短中化纠纷

除了值守乡贤说事室、坐等村民前来反映问题外，施茶村的乡贤们经常在茶余饭后深入到村民中间，和村民拉家常，一旦发现可能演变成矛盾纠纷的乡邻拌嘴，就记录在随身携带的小本子上，并主动上门了解双方当事人的想法和诉求，然后面对面做思想工作，必要时，召集双方当事人坐下来协商调解。

2022年9月13日乡贤协助民警调解施茶村委会春藏村邻里纠纷

2022年9月13日施茶村委会春藏村发生了一桩邻里纠纷，村民对民警的调解不认可。乡贤王建平主动到现场协助调解，了解到事情的起因是村民陈某利使用火山石垒起一道短墙，致使其他村民通行不便，从而引发邻里纠纷。凭借地熟、人熟以及乡亲们信任的优势，王建平找准矛盾切入点，对当事人进行教育。最终陈某利同意拆除障碍物，获得现场乡邻的好评。

“主动深入村民中间，变村民上访为乡贤‘下访’，这些随时随地的调解，越早解决越不致引发大矛盾。”施茶村党委书记、乡贤洪义乾介绍，该村充分发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，认真贯彻落实矛盾排查化解工作制度，以“党员+乡贤”为模式的矛盾纠纷网格化管理体系为基础，坚持普遍排查与重点排查、日常排查和重点时期专项排查相结合，坚持做到矛盾纠纷早发现、早处置、早预防，将矛盾纠纷消除在萌芽、解决在一线、化解在基层。

施茶村乡贤结合本地民俗活动，利用海南八音宣传信访工作

村民上访变成乡贤“下访”，将事后调解变成事前调解，乡贤走东家、访西家，用法理、人情、世故、乡俗、村规，不厌其烦地帮乡亲们排解着纷争和纠结，有效避免了信访矛盾的积聚和事态恶化，做到上为政府分忧、下为百姓解愁。

据介绍，自2018年初以来，施茶村全村矛盾纠纷逐年下降，5年来通过“乡贤说事”及时化解矛盾纠纷29起，且调解率100%。

来源：国家信访局