为了践行新时代“枫桥经验”、打通服务群众“最后一公里”，近日，道里区委书记董继文进行全区动员部署，创新实施了“四级吹哨、部门报到”信访工作新机制，整合各方力量参与社会治理，推动职能部门和辖区单位力量在街道、乡镇聚合，形成了部门与街镇联合调处矛盾纠纷的新格局。实施一个多月以来，道里区各部门吹哨155次，大批矛盾突出、涉及面广的复杂问题“应哨”而解，走出一条信访领域基层治理的“道里路径”。

1高位推进、创新机制

针对基层社会治理中“横向部门协作意识不强，纵向基层力量不足，社会参与程度不高，干部担当作为不够”等诸多问题，道里区深入研究，借鉴先进地区经验，制定出台了《四级吹哨 部门报到 道里区矛盾纠纷联合调处机制实施方案》和考核办法，成立了由区委书记、区长为组长，区委副书记、常务副区长、组织部长、纪委书记、政法委书记和公安分局局长为执行副组长，区委区政府其他领导为副组长，区直单位、街镇主要负责人为成员的领导小组，建立起“社区（村）、街道（镇）、区联席办、区级领导”四级“吹哨”，全区职能部门分级响应“报到”，联合调处群众诉求的新机制。

2四级联动、上下贯通

道里区建立了自下而上的信访工作四级“吹哨报到”工作体系。一级是社区、村吹哨，街道、乡镇响应；二级是街道、乡镇吹哨，区直单位报到；三级是信访联席办吹哨，街镇、部门同步到位；四级是区级领导吹哨，全区各方力量落实。为避免出现推诿扯皮现象，明确由区联席办、区纪委监委、区委编办搭建平台，共同协调解决争议较大、难以确责的疑难事项，通过明确责任清单、规范工作流程、健全联动机制，解决职责边界不清、协作不畅通等难题，确保“吹哨”精准高效。

道里区联办吹哨，召集相关单位共同接待宜居家园小区群众代表

3规范运行、快速响应

道里区将群众上访、市长热线、媒体曝光、网络投信、突发舆情等多种渠道作为“吹哨报到”的哨源，切实把“吹哨报到”工作做深做实。区联席办对全区进行实操培训，制做了加盖公章的专用通知和登记表格下发全区，街镇按照“一事一表”原则，填写表单后由街镇党政主要领导发布到工作群，各部门及时报到、合力出招，推动突出问题快速解决。7月20日，新发镇发现某村村民因村集体资产管理问题可能集体访后，立即“吹哨”，区信访局、区农业农村局、公安分局负责人第一时间“报到”，共同接待居民群体，解答有关事宜，成功化解了这起集体访事件。

道里区信访局、农业农村局、道里公安分局应哨，处置道里区新发镇信访问题

4强化考核、务求实效

为确保“吹哨报到”机制取得实效，道里区制定下发了《考核办法》。一方面，实行一哨一考核，由吹哨主体逐次对各职能部门报到处置情况进行考核评价，由区联席办汇总；另一方面，由区联席办以访情速报、每月通报、年度考评结合进行，对全区街道和区直部门分开进行排名，形成年度考核结果，纳入全区二级班子考核总成绩。通过考核评价，充分激发了各委办局服务基层的动力。同时，对拒不报到、行动迟缓等群众反映恶劣的单位和个人，由区联席办移交区纪委监委进行严肃追责问责，构建起闭环工作体系。

道里区实施运行“四级吹哨、部门报到”工作机制，是一次“倒逼式”信访工作的创新，变被动为主动，变群众走访为单位下访，变街镇属地稳控为部门共同化解，实现街镇和部门联动的信访工作新局面，打造成道里区高效能治理的“新名片”，在提升群众获得感、幸福感、安全感的同时，助力全区经济稳定发展。

来源：哈尔滨信访